1. (2023高一上·威远月考) 2023年6月10日，农业农村部就《农村土地承包合同管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。意见稿指出，农村土地承包经营应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。严格控制耕地转为其他农用地，耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。该意见稿的出台（ ）

①有助于推动土地所有权流转，提高土地利用率 
②能促进集体经济下家庭联产承包责任制的完善

③是基于我国粮食供应出现相当严重短缺的现实需求 
④有利于保护我国土地资源，保障国家粮食安全