1. (2023高二上·浙江期中) 擅自举办校外培训机构、隐形变异开展校外培训等问题仍然不同程度存在，教育部颁布《校外培训行政处罚暂行办法》，提升校外培训执法规范化、法治化水平，让违法者付出代价，让合规者受到保护，保障“双减”改革不断取得实效。教育部这样做是基于（   ）

①社会存在决定于社会意识

②社会意识具有相对独立性

③生产关系一定要适应生产力状况

④上层建筑一定要适应经济基础状况