1. 阅读材料，回答问题。

【材料一】第一次世界大战后，德国外交部长西蒙斯说：“必须对敌人的策略有所估计，敌人当中，一些人想挤牛的奶，另一些人想割牛的头，那些想挤牛奶的人将会同我们达成协议。”

【材料二】第119条，德国将其海外属地所有之权利及所有权名义放弃，以予主要协约国及参战各国。

——《凡尔赛条约》，有改动

【材料三】第一条，(一)尊重中国之主权与独立，及领土与行政之完整......四不得因中国状况，乘机营谋特别权利，而减少友邦人民之权利，并不得奖许有害友邦安全之举动。

——《九国公约》

1. （1） 材料一中的“牛”指的是哪个国家？
3. （2） 材料二是对哪-方面问题的规定？说明了什么问题？
5. （3） 材料三中的“不得因中国状况，乘机营谋特别权利”具体指什么？“友邦人民”主要指哪些国家？
7. （4） 通过以上探究，请你指出凡尔赛—华盛顿体系的实质。