材料一 嘉庆帝在一份上谕中指出：前据三河县民人王自士呈控命案内有该县王官屯庄“老虎会”(秘密会社)名目，特饬邹炳泰等派员确查，兹据奏查明，该庄并无“老虎会”之名，惟于庄稼成熟时，各家伙同看守，立有“青苗会”名目等语。 乡闾春耕秋获，守望相助，以防攘窃，原属风俗所恒有，惟不应立有会名，著该地方官即出示严禁，各村民每届收获之时，准其照常看守青苗，但不许纠众结会，如有倚恃人众滋生事端者，即行查拿惩办。
材料二 随着乡里组织遭遇巨大危机、乡村治安教化、催粮征税、差徭摊派等事务乏人承办，青苗会乘机接手村庄公务。 尤其在办理差徭环节，青苗会会首甚至绕开乡保，“私行出贴撵办差务”。 与此同时，青苗会会首通过介入村庄公务，进而实现对乡保人选的控制。
道光十六年，在审理宝坻县新得里李三店庄乡民争夺看青权的命案中，琦善并未聚焦于青苗会，而是仅关注命案本身，因此也没有对青苗会作出任何价值判断。道光十七年，在审理永清县一起看青命案中，琦善依旧没有对青苗会采取任何措施。
材料三 同治六年，宝坻县厚俗里前白庙庄青苗会首事孟省三因年龄问题，向知县申请告退：今身年愈(逾)八旬，耳聋眼花，动履维艰，不堪办理青苗会事，所有差务身系帮办之人，照常经管，不敢推诿，身庄青苗会首事现有三人，均系年轻精明强干之人，办事妥当。 况且庄众素行信服，以后青苗会中之事不论有何事宜，与身无干。今岁身庄青苗圈地已经完毕。 为此禀恳，叩乞大老爷，伏念身年老、耳聋、腿迟，施恩将身首事之名准退，其差务仍照常遵办，不敢有误，则感公侯万代矣。
——以上材料均摘编自王洪兵《清中后期华北乡村治理——以青苗会若干京控案为中心》
根据材料并结合所学知识，就清朝政府对青苗会态度的变化进行解读。
