在庆祝改革开放40周年大会中，党中央、国务院决定授予100名同志改革先锋称号，颁授改革先锋奖章。广西农民韦焕能获得“基层群众自治制度探索者”的荣誉称号。
在广西宜州市屏南乡合寨村，韦焕能是村民们眼中的“能人”。1979年，开始“包产到户”的合寨村，生产力飞速发展，但原有的基层管理体制跟不上时代步伐，生产队管理涣散，滋生出赌博、盗窃、乱砍滥伐、封建速信活动等乱象。1980年，韦焕能组织村民冲破体制束缚，以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会，他当选为村民委员会主任，这也是我国的第一个村民委员会。
40多年来，在村党支部领导下，基层政府指导下，合塞村通过村民自治，实现了“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，还相继解决了用电用水、硬化道路等与村民生产生活息息相关的问题。村民委员会探索的一系列管理制度，如村规民约、选举方法议事制度、成立村务监督委员会等做法，为建立基层群众自治制度作了重要探索。合寨村探索乡村治理新路子，实现了乱-序-美的蜕变，也因此荣获“全国民主法治示范村”的称号。
结合材料，运用政治与法治的有关知识，谈谈合寨村是如何实现由乱到美的转变的。
