1. (2024·河南模拟) 2023年12月，国务院公布《非银行支付机构监督管理条例》，明确了加强监管的主要任务、具体措施等，这是我国首次为加强非银行支付机构监管制定的行政性法规。制定该法规（    ）

①是国务院行使立法权对支付机构加强监管的表现

②利于完善法律实施机制，提高政府依法行政能力

③做到了依法科学立法，推进了我国法治理论创新

④坚持立法为民，维护支付领域消费者的合法权益