材料 古代中国国家治理必须要克服六大政治难题：
首先要解决的就是中央—地方关系问题。古代把它叫做“内外关系”或“干枝关系”。
其次，解决军人问题。即如何保障文人集团压倒军事集团，国家治理在礼法合一制的轨道上运转。
第三，如何防止外朝官僚（相对于内侍官而言）集团做大，形成对皇权的威胁与挑战？
第四，如何对待皇亲国戚和世家大族，是依赖他们还是驾驭他们？
第五，如何对待社会基层力量，是尊重、利用还是控制它？
第六，如何处理中原政权与周边政权的关系，是朝贡、羁縻还是直接治理？
——刘建军《国家治理：历史传承与现代突破》
选取两个或以上的政治难题，对中国古代某一朝代或某一时期的国家治理进行阐述。（要求：概况写出选取的问题，观点明确，阐述须有史实依据，逻辑清晰）
