1. (2024高一下·月考) 清王朝规定，蒙古、新疆、西藏地区的民事、行政和命盗刑事案件都归理藩院的直属机构理刑清吏司管辖。在案件的执行上，一般的刑事案件，可以罚牲畜来代替惩罚，对无力缴纳者或案情有疑者，可以顶佛经入誓，做出保证，则可免罪。这一做法旨在（    ）