中小学“课间圈养”亟须精准治理老鹰
①近日，“中小学生连上厕所的时间都快没了”话题引发网友热议。此前，山西一位老师在社交平台上吐槽“课间圈养”现象愈发严重：七成学生课间不出教室，即使是20分钟的大课间，校园里也空空荡荡。也有学生表示很无奈，“课间时间10分钟，拖堂2分钟，提前上课2分钟，上厕所不跑都来不及”。
②造成“课间圈养”有多种原因。首先，是学校基于学生尤其是小学生安全考虑，不愿“放养”，改为“圈养”。其次，部分老师上课“不守时”，不是拖堂就是提前上课，留给学生时间很少导致学生无法自由活动。另外，如今大多数学校都是多层教学楼，三四层楼及以上楼层的学生下楼活动极不方便，老师又不允许学生在楼道追逐奔跑。
③对此，有关法律政策已着力消除不利因素。《民法典》已将学校尽到教育、管理责任作为一种免责情形予以明确，应该说能够打消学校的顾虑。教育部《未成年人学校保护规定》明确：学校不得设置侵犯学生人身自由的管理措施，不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。
④然而，现实中仍有部分学校规定学生课间不准出教学楼，不准在教室走廊嬉戏打闹。这说明两个问题，一个是现有法律并没有完全打消学校顾虑，一些学校仍在担心“凡是学生受点伤，有的家长就会找学校或者老师麻烦”。另一个问题是，一些学校只执行自己的“土政策”，对教育行政部门的政策规定不以为意。
⑤有鉴于此，亟待根据具体原因，进一步采取精准措施。针对学生安全因素导致的“课间圈养”，应该进一步明晰学校的安全责任和免责界线。也就是说，学校必须履行的安全责任要坚决履行，具体到课间，老师既要教育学生哪些危险行为不能有，也要亲自督导或委托班干部监督学生不安全行为。同时，学生课间受伤后，学校在哪些情形下可以免责，要进行详细规定，以切实打消学校的安全顾虑。
⑥对于《未成年人学校保护规定》第八条没有真落地，教育部门应当督导学校不打折扣地落实。同时，不妨考虑对课间10分钟进行适当延长（如延长到15分钟），并明确禁止老师拖堂或者提前上课挤占学生自由活动时间，对此项内容的督导应纳入绩效考核。鉴于高层教学楼上的学生课间无法到楼下活动，应允许学生在楼道适当活动。
⑦总之，中小学“课间圈养”现象亟待纠正，应依法依规维护学生的课间权利和自由，把课间10分钟还给孩子们。
（《北京青年报》，2023年10月29日）
