1. (2017高三上·黄陵开学考) 阅读材料，完成问题。

下面是北京市公布的《关于进一步推进首都交通科学发展，加大力度缓解交通拥堵工作的意见》。

①进一步完善城市规划，优化调整城市功能布局；

②加快交通基础设施建设，提高道路承载能力；加大政府投入，推进中心城干道路网系统建设，全面建成国家高速公路网和市级干道公路网，加大优先发展公共交通力度，实现跨越式发展；

③早晚高峰时段禁止非北京载客汽车进入五环以内；

④将停车收费计时单位由半小时调整为15分钟；

⑤加强交通秩序管理，进一步加大对占用公交专用车道、逾期未年检未报废车辆上路行驶等违法行为的处罚力度。

联系材料，运用政治生活的相关知识，分析政府在整治交通拥堵方面有所作为的必要性。