材料一 秦统一六国后，继续采用春秋战国时期的移民实边措施。一方面采取“徙谪，实之初县”的措施，罪人被谪往边疆戍守或劳役，起到保卫和开发“初县”的作用，可以解决边疆的用人之需。这些戍守在黄河边上以及岭南各地的兵士，同当地百姓杂居，进行垦殖事业。另一方面还通过赐爵和免役等优惠政策，招募一些人迁往边地进行实边。被募的人群由政府提供生产生活用具，并将他们编入户籍，统一管理，教其战事，形成了紧密的基层组织，成为富有战斗力的团体。汉武帝时期，除了大规模的募民实边外，还在新开辟的西北边疆地区实行军卒屯田，屯田集中于河西走廊及西域的丝绸之路沿线，用以保护商路、供给往来，还是汉朝管控西域诸国的重要战略支撑。参与屯田的主要是军人，组织程度高，战斗力更强；边地官府无须为他们提供充足的物质条件和训练，只需供给衣食月俸。
——摘编自张冠梓《从多元到混一：中国古代实边的演进》
材料二 中国古代边疆治理表（部分）
朝代 | 措施 |
唐朝 | 唐太宗时期首创以都护府下辖羁縻府州管理边疆民族的方式；唐朝还制定了由鸿胪寺主导的“藩臣之礼”“舅甥之礼”和“敌国礼”构成的对藩属进行管理的礼仪制度，同时册封与和亲政策则是唐朝针对边疆势力强大的政权，而军事讨伐则是唐朝维持对边疆有效治理最后采取的手段。 |
元朝 | 在边疆设立了宣慰司，通过行省的设置实现行政管理制度的统一是元朝的一大贡献，而将唐朝曾经设置羁縻府州的区域也纳入其中，并“皆赋役之，比于内地”。 |
清朝 | 雍正皇帝在西南地区推行“改土归流”，清朝先后推出了《大清律例》《理藩院则例》《蒙古律例》《番例条款》《回疆则例》《西宁青海番夷成例》《酌定西藏善后章程十三条》《钦定西藏章程》等等诸多法律制度。 |
——摘编自李大龙《试论历代王朝治边政策的继承与发展》
