1. (2024九上·中山期末) 阅读材料，回答问题。

为惩治网络暴力违法犯罪，维护网络秩序，根据有关法律的规定，最高法、最高检、公安部联合制定发布了《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》。以下是其中摘录的两条规定：

◇组织“人肉搜索”，违法收集并向不特定多数人发布公民个人信息，情节严重的，可依法以侵犯公民个人信息罪定罪处罚。

◇实施网络侮辱、诽谤等网络暴力行为，尚不构成犯罪的，可依法予以行政处罚。

对此，小明认为：提高网民的道德品质，引导人们自觉承担社会责任才是治理网络暴力的唯一良策。

1. （1） 结合材料，分析上述《指导意见》是根据哪些法律来制定的。
3. （2） 结合材料，运用法治与德治的有关知识，对小明的看法进行评析。