1. (2024高三上·江西开学考) 阅读图文材料，完成下列要求。

城市能级的大小主要体现在经济功能(集聚—扩散能力)、创新功能(科技创新辐射能力)和服务功能(基础支撑能力)。宁德市地处中国大陆黄金海岸线中段，具备北承南接、西进东出的独特区位优势。该城市自然资源生态禀赋良好，山海特色鲜明，沿海多山地，地貌以山地丘陵为主，林地占68.73%，呈现“九山半水半分田”的形态，属典型的山海组团型城市。自1999 年以来，宁德市培育形成了锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料和铜材料等具有国际竞争力的主导产业集群。下图示意宁德市工业区用地现状和工业区用地建议模式。

1. （1） 说明限制宁德市城市能级提升的瓶颈。
3. （2） 对比宁德市工业区用地现状和建议模式，说明建议模式的优势。
5. （3） 为提高宁德市的城市能级，请提出合理措施。