1. (2017高三上·西安月考) 改革开放之初实行家庭联产承包责任制，所有权归集体，承包经营权归农户，称为“两权分离”。2016年11月，中共中央、国务院顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权再分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”的格局，这一变化（    ）