1. (2017高一上·马山期中) 据史料记载，洪武十七年(1384年)九月十四日到二十一日八天内送到皇宫的奏章共1160件。这些奏章有的讲一件事，有的讲两三件事，共计3291件事情，皇帝平均一天要处理411件事。在这样的背景下，为有效处理政务，明朝的措施是（    ）