1. (2018·浙江模拟) 参加跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的11国于2017年11月在越南中部的岘港举行部长级会议，因美国退出而冻结的项目有20个，新协定将在6国完成国内程序的60天后生效。但是由于未达成首脑级别的共识，TPP11国的团结被打乱，迈向新协定生效的前景难以预测。这说明了（    ）