1. 2016年4月17日，国家税务总局对全面推开营改增试点T作进行了再动员、再部署。国家税务总局局长王军强调，各地税务机关要坚持依法征税，严禁收过头税、搞回溯性清税。这是因为（    ）

①税收具有固定性，一经确定不能改变

②税法是税收的法律依据和法律保障

③减轻企业税负有利于增强企业内生动力

④公民都是纳税人，合法权益受法律保护