材料一：随着时代的发展，社会形式的变化，家庭式生产与当今的形式不适应了。首先，它不能进一步提高农民的积极性。其次，不便于农业机械化和现代化的实施。第三，它不便于农业的综合治理。家庭联产承包责任制造成了人力资源浪费，降低了农业的竞争力，家庭联产承包责任制分散了土地的经营权，使得中国的农业效率非常低下。要想使中国的农业发展更上一个台阶，土地规模化经营是一个必然的趋势。以家庭承包方式取得的土地承包经营权在流转中分为土地承包权和土地经营权，同时明确了土地承包权和土地经营权的权能。为加强对土地承包权的保护，草案规定，承包土地的经营权流转后，承包方与发包方的承包关系不变，承包方的土地承包权不变。
材料二：所谓土地流转，就是把土地使用权从承包权里分离转让出去，有助于解决农村青年外出务工后“有田无人种”的抛荒问题，也有利于专业的农业企业获取耕地，促进农业生产规模化、集约化、产业化。规模化经营适应了生产力的发展，农业的规模化经营能够使资金、科技、劳动力等生产要素实现优化组合，降低生产成本，增强农产品的市场竞争力，提高农业整体效益，增加农民收入。规模化经营更适应农业机械化和现代化的发展，是机械化和现代化必须要采取的手段。规模化经营能更好的对农业进行治理，解放了人力资源，降低了农产品的成本。
