1. (2017高二上·东台月考) 欧盟委员会宣布为减少碳及其他温室气体和污染气体的排放，对抗全球气候变暖。自2012年1月1日开始征收国际航空碳排放税；2月22日中、美、俄等国家在莫斯科联合制定反对欧盟航空碳税的一揽子 “报复性”方案。这反映的实质问题是（    ）