1. (2018八下·凉山期中) 阅读材料，回答问题

材料一：如图。

材料二：把权力装进制度的笼子里，要从政府决策抓起。让政府决策不再拍脑门，要靠完善的程序。党的十八届四中全会指出，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。

1. （1） 在图中，公章表示什么？阳光表示什么？
3. （2） 为什么要把权力装进制度的笼子？
5. （3） 为规范权力运行，你有何建议？