1. (2017高一上·昌吉期末) 中央经济工作会议于2012年12月15日至16日在北京召开，会议分析了国际国内经济社会发展形势，总结了 2012年经济工作，会议指出，2013年要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进经济结构优化，发挥财政政策在保增长中的巨大作用。财政政策方面，财政支出的重点仍是公共交通、农田水利和保障房等民生领域。加强民生保障，提高人民生活水平，要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。

结合材料说明财政发挥了什么样的作用。