1. (2018高二下·台州期末) DACA计划是奥巴马2012年制定的移民政策，旨在容许入境美国时尚未满16岁的非法移民申请可续期的两年暂缓遣返，并容许他们申请工作许可。2017年9月，特朗普宣布结束DACA计划，但加州联邦地区法院联邦法官发布禁止结束DACA计划的禁令，裁决特朗普政府不能终止DACA计划。民主党和共和党对DACA计划的分歧也很大。2018年1月19日，美国参议院就众议院通过的预算案进行投票，DACA成了本次短期预算案的争论焦点，民主党人认为应在法案中加入解决DACA，因而反对该短期预算案；而共和党人却不希望在预算案中包括DACA。因共和、民主两党未能就临时预算案达成妥协，2018年1月19日至1月22日，美国联邦政府暂时停摆（政府停摆是指在国会无法通过足够预算的情况下，美国政府被迫关闭部分机构），这是自1976年以来美国政府第19次停摆。

结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：

1. （1） 指出材料中加州的做法所体现的美国国家结构形式的特点。
3. （2） 从国家权力运行原则角度，分析美国政府停摆的原因及其折射的道理。