1. (2018高二下·诸暨期末) 美国联邦政府预算向来是国会两党政治博弈的筹码。由于两党未能就2018财年各联邦政府部门的具体支出方案达成一致，美国联邦政府一直依靠临时拨款法案运转，甚至闹出关门风波。随着中期选举的临近，国会参众两院相继通过了2018财年的政府长期预算案，包括了共和党关心的军费开支与加强边境安全的资金，也包括民主党重视的应对鸦片类药物成瘾、加强枪支销售背景审查等内容。随后，美国总统特朗普签署了这一预算案，意味着美国联邦政府可以正常运转至2018年度财年末。

结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：

1. （1） 运用“两党制的实质”的知识，评价美国两党在联邦政府预算案中的博弈行为。
3. （2） 结合美国联邦政府2018财年预算案的出台过程，说明美国联邦政府运行的基本原则。