1. (2018高二上·汕头月考) 改革开放以来，经过全国范围大规模开发式扶贫，我国贫困人口大量减少，但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

作为国家扶贫开发重点项目的A村，虽然近年来政府大力支持惠农产业，但因市场信息不对称、项目不符合当地实际等原因，农民实际收益有限，一些群众对政府的扶贫项目极其排斥。针对这种现状，当地政府在A村改变扶贫策略：不再要求农民“认领”扶贫项目，不主动资助农民创业，而让其完全成为农民个人行为、市场行为；为那些有基础、有干劲、有思路的农民提供个性化服务，帮助其申请资金支持和技术指导。观念一变天地宽，A村的扶贫工作取得显著成效。

根据材料，回答下列问题：

1. （1） 简要分析政府助A村脱贫是如何发挥意识的能动作用的。
3. （2） 运用规律的相关知识，就突破我国扶贫工作中的困惑提出两条建议。