①市场监管部门坚持有法必依、执法必严、违法必究
②政府运用法治方式履职，推进国家治理能力现代化
③严格依法行政是预防和制止餐饮浪费最根本的保证
④我国政府是依法治国的主要主体，履行其管理职责
①是执法不严， 违背了违法必受罚的原则
②既重视发挥法律的规范作用，又重视温情执法
③引导公民依法维护自己的合法权益，理性维权
④体现了坚持以人为本的法治精神
项目名称 | 行政权力类别 | 实施 主体 | 承办 机构 | 实施依据 | 实施对象 |
不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的处罚 | 行政 处罚 | XX 区物价局 | 物价检查所 | 《中华人民共和国价格法》第39条、《价格违法行为行政处罚规定》国务院令第585号第9、10、11条；《XX省价格监督检查条例》第11、12条 | 从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人 |
下列观点正确的是（ ）
①恰当行使自由裁量权，提升公信力
②依法立法，有效推进政府严格执法
③公开公正，有效保障人民群众的知情权和监督权
④权责法定，有效避免权力行使错位、缺位和越位
习近平总书记指出：“法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。”
材料一 2022年8月初，国务院督查组接到群众反映，因其所售的货值20元的芹菜农药含量超标而被罚6.6万元。督查组展开调查走访，查阅2021年以来该地行政处罚台账，发现针对小微市场主体的50多起处罚中，罚款超过5万元的有21起，而案值只有几十或几百元。督查组反馈，执法不能只讲力度，市场监管部门在维护好市场秩序的同时，也要为小微主体的生存创造良好的环境。8月29日陕西省通报相关问题，要求尽快制定整改方案，聚焦问题，统筹好执法工作和服务市场主体。
材料二 《中华人民共和国行政处罚法》（摘抄）
第五条 行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
第十五条 国务院部门和省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门应当定期组织评估行政处罚的实施情况和必要性，对不适当的行政处罚事项及种类、罚款数额等，应当提出修改或者废止的建议。
结合材料，运用《政治与法治》知识，阐释在法治营商环境建设中，政府该如何作为？
“罚款”很多时候是“执法”之需，但“罚款”不能偏离法治的轨道。
某地以大货车车容不整为由对车辆进行罚款，以大气污染为由禁止大货车在国道上通行。中央有关部门在开展法治督察暗访时，认为“‘重中型货车必须保持车容整洁，违者处罚’这条规定不合理，影响货车运营。”
“温情罚单”是文明化执法的尝试，释放出人性化执法的温馨。新开业的温江区某建材经营部老板由于平时生意太忙，对财务办税了解甚少因此错过了申报期，导致逾期未申报。由于纳税人属于首次违反并在限期内进行了改正，且危害后果轻微，符合《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》的规定，依法可以不予处罚。温江区税务人员对该纳税人作出了不予处罚的决定。
罚款不是目的，实现被执法者的惩戒震慑和教育引导，才是真正的追求。2021年11月，国务院发布了《关于进一步贯彻实施（中华人民共和国行政处罚法）的通知》，其中明确要求罚款数额的设定要与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，该严的要严，该轻的要轻。“治国无其法则乱，守法而不变则衰”。执法应既有“尺度”，又有“力度”，更有“温度”，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。
