1. 阅读材料，回答问题

材料一   1781年通过的《邦联条例》建立了一个州的联盟，定名为“美利坚合众国”，条例规定：各州保留它们的主权.自由和独立，邦联无权向各州征税和管理各州的贸易；邦联只设国会作为中央机构。邦联未设行政首脑和司法长官，也没有以违抗邦联的行为实行制裁的任何规定。

材料二   1787年美国宪法规定：联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治.经济.军事和外交大权……各州可以在不违背宪法的前提下，制定地方法规，有一定的自主权，以发挥地方的积极性，避免高度集权的弊端。

材料三

1. （1） 据材料一概括当时美国政治体制的主要特点。它给美国带来了什么问题？
3. （2） 据材料二.三，指出美国联邦政府的权力构成体现了哪些原则？