材料一 光绪二十一年闰五月上谕称，“叠据中外臣工务陈时务，详加披览，采择实行，如
修铁路、铸钞币、造机器、开矿山”，要“以恤商惠工为本源”。
材料二 清廷上谕：“马关商约与我华民生计大有关碍，亟宜设法补救以保权利。”“振兴商
务，为富强之计，必须讲求工艺，设厂制造，始足以保我权利。”
材料三 “卡若栉比(如梳子齿)法若凝脂，一局多卡，一卡多人，只鸡尺布，并计起捐，碎
物零星，任意扣罚。”张謇指出：“各省农工商务诸事创办之始，率以重税困之，虽商民之破
家堕业而有所不顾，至令民间动色相戒视国家兴利之说为陷阱之忧。”
——《晚清经济政策与改革措施》
