1. 结合下表，了解某地区人口变化情况，面对这一人口问题带来的影响，该地区编制发展规划时应实施的举措是（　　）

年份	0-14岁	15-64岁	65岁以上
1978	38.00%	57.59%	4.41%
……	……	……	……
2002	23.36%	69.58%	7.06%
2003	22.57%	70.18%	7.25%