1. (2016·海南) [选修1：历史上重大改革回眸]

材料

1398年，16岁的建文帝继位，开始“维新之政”。他倚重黄子澄、方孝孺等文臣，发布宽刑省狱的政策，对洪武年间的一些冤案、错案予以平反纠正。建文年间，囚犯人数大幅减少。建文二年（1400）颁布诏令“江、浙赋独重……宜悉与减免，亩不得过 一斗”。他又省并州县，4年间撤并了许多州、县和巡检司。

同时，针对“诸王多不驯服”的问题，建文帝与亲信大臣密议削藩。建文元年（1399）2月，颁布“诸王毋得节制文武吏士”令，对诸藩王的权力进行节制。建文帝的削藩政策引起藩王的极力反对。建文元年7月，燕王朱棣以“清君侧”为名，举兵“靖难”，攻入南京，建文帝下落不明。

                                                                                                                         ——捕编自吴德义《政局变迁与历史叙事：明代建文史编撰研究》

1. （1） 根据材料，概括建文帝改革的主要内容。

3. （2） 根据材料并结合所学知识，分析建文帝改革的意义。