1. 阅读下列材料：

材料 在“百日维新”短短的103天内，光绪帝发布各种谕旨约18条。

光绪帝谕令合并衙门，裁汰冗员，“将现在各局所中冗员一律裁撤净尽……限一月办竣”。由于裁撤面较宽，在裁撤中又采取了一些强行封查的办法，使一些中下层人士猝然失业，难以度日。光绪帝下令裁撤绿营，同时让旗人自谋生计。这些人多达100万，被突然中止生计后没能妥善安置，以致他们对新政怨声载道。9月5日，康有为连上两折，提出剪发辫，改穿西装，改元迁都，许多人认为这是改朝换代之举，难以接受。

请回答：

1. （1） 概括戊戌变法法令的除旧措施，并指出这些措施在当时有何积极作用。

3. （2） 根据材料指出戊戌变法有何弊端。这些弊端说明了什么？

5. （3） 结合材料及所学知识，说明戊戌变法的历史意义。