1. 阅读材料，回答问题。

2011年11月1日，国务院新颁布的《个体工商户条例》正式实施。这是中国个体、私营经济发展历程中的一件大事。新《条例》放宽了对个体工商户经营的限制，取消了原来作为登记事项的“从业人员”的限制等，对个体工商户登记管理事项进行了调整。为保障《条例》顺利实施，国家工商总局早在9月30日就制定出台了《个体工商户登记管理办法》，作为《条例》的配套行政规章与其同时施行。《办法》本着“便民利民，规范管理，强化服务”的指导思想，全面贯彻了新《条例》，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展。

1. （1） 结合材料，运用政府的有关知识，谈谈如何鼓励、支持和引导个体等非公有制经济发展。

3. （2） 有人认为，个体经济和私营经济都是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，因此，发展个体经济就是发展私营经济。请对此观点作一简要评析。