1. (2016七上·萍乡期末) 阅读材料：

材料一：在周朝时期是周王室把疆域土地划分为诸侯的社会制度……国家土地不完全是周王室的，而是分别由获得封地的诸侯所有，他们拥有分封土地上的所有资源和收益，只需向周王室缴纳一定的进贡即可。

材料二：”在行政体制上，（秦始皇）废除地方分权的封建制……在地方建立直属于中央的郡、县两级行政区域。起先把全国分为三十六郡，以后又增至四十余郡”

﹣樊树志《国史十六讲》

回答：

1. （1） 从材料一到材料二，我国的地方制度发生了什么变化？

3. （2） 说说这种变化的重大意义。