材料建武初（25年），人口锐减，官多民少，机构膨胀，人浮于事，贪污成风。两汉之交因战乱动荡，“士多不修节操”，官吏们互相勾结，“并为奸利，郡尹、县宰家累千金”，偶有个别清廉之幸还要受到嘲讽光武帝刘秀设立12州牧，后更名刺史，并重申颁布了监察法令，若有违令者，均要惩罚。建武六年，天下大局已定，战事稍缓，刘秀便下诏“其令司隶、州牧各实所部，省减吏员”。光武帝还下令恢复西汉的四科取士制度，其主要标准是高风亮节，能秉公执法。刘秀时常给官员们下达考察、举荐人才的任务。对被举荐者刘秀往往亲自策问，对察举不实的要追究责任。除此之外，刘秀还禁止郡国贡献异味珍品，平时更是“身衣大练，色无重彩”。
——摘编自杜荣峙《刘秀吏治整顿试评》
