1. 【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料：1948年9月国民政府推行币制改革，希望挽救财政危机。其主要措施有：发行金圆券为本位币，收兑迅速贬值的法币；每圆法定含金量为纯金22.217公毫；金圆券发行总额以20亿元为限；同时全国实行限定物价。方案公布实施后的头几周，货币改革似乎初见成效，但很快物价又大涨，加上为了应对战争经费的激增，和解决由此产生的严重财政赤字问题，国民党政府不断增加金圆券的发行量，以至于逼近发行办法规定的发行限额。此时国民党政府内许多人仍把希望寄托在美国援助上，认为美国不会见死不救。后来，蒋介石公布《修正金圆券发行办法》，将金圆券的法定含金量降低为每圆为纯金4.4434公毫，而发行总额改为“另以命令定之”。在接下来的1949年里，金圆券变得毫无信誉可言，给百姓带来深重的灾难，以至于民众鄙视，甚至一些地方当局也拒收，已然成了废纸。国民党领导人陈立夫说：“我们已先替共产党把人民都变成了无产阶级，这是我们财政上犯的大错误”。

——摘编自王小龙《战后苏联新卢布改革与中国金圆券改革比较研究》

1. （1） 根据材料并结合所学知识，概括金圆券币制改革的历史背景。

3. （2） 根据材料和所学知识，分析金圆券币制改革失败的原因。