清代的总督、巡抚除都带有京官头衔外，印信也使用临时遣官所用的长方形“关防”，手下没有官方设置的属员，文牍事务主要依靠私人聘请“幕宾”处理。这种设置实质上反映出清代督抚（）

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1. (2020高三上·运城月考) 清代的总督、巡抚除都带有京官头衔外，印信也使用临时遣官所用的长方形“关防”，手下没有官方设置的属员，文牍事务主要依靠私人聘请“幕宾”处理。这种设置实质上反映出清代督抚（）

A . 不能正式统领地方衙门 B . 身份和职位未被明确界定 C . 行使权力受到多方制约 D . 成为强化中央集权的工具

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