1. (2020八上·杭州期中) “地摊经济”火了，创造了大量的就业机会。为了更好的规范经营，各地区相应出台了政策，明确了在哪里摆、何时摆、怎么摆等问题，以制度的方式找到城市治理与方便群众的平衡点。可见，保障经济社会平稳发展，需要（    ）

①创新规则，完善规则，促进社会和谐    ②遵守规则，有序参与，兼顾各方利益

③牺牲秩序，降低标准，优先保障民生    ④保证质量，维护权益，激发消费活力