1. (2020七上·唐山期末) 阅读材料，回答问题。

材料一  国家的最高统治者称为皇帝，拥有至高无上的权威，总揽全国的一切军政大权。卫帝之下，设有中央政权机构，由丞相、太尉、御史大夫统领，分别掌管行政、军事和监察事物，最后的决断权由皇帝掌控。在地方上，建立由中央直接管辖的郡县制。

材料二 

1. （1） 材料一反映了哪一制度?这一制度是中国古代哪个朝代创立的?
3. （2） 根据材料二中的三幅漫画，指出漫画中的“他”是哪位皇帝?根据漫画的内容，请你说说他统治期间采取过哪些措施?(至少答出3点)
5. （3） 根据以上材料和所学知识，说说以上措施的共同作用是什么?