1. (2020高二下·黑龙江月考) 最近，俄国著名史学家爱德华·拉津斯基这样评价沙俄一位伟大的沙皇：“对俄国来说……属于一种新型的改革者，他像是两面神亚奴斯，一张脸孔望着未来，一张脸孔望着过去。”“他”采取的改革措施有（ ）

①颁布“解放”法令 ②在中央设立最高权力机关参政院

③推行地方自治改革 ④在中央设立高级国务会议