1. (2017高二下·遂宁期末) 阅读材料，回答问题

材料：自秦以来，中央政府对边疆少数民族采用不同于内地的管辖方式。唐宋时期普遍封赐各内属的少数民族首领地方官职，设立羁縻州县，长官由部族首领世袭，内部事务自治。元明清三代在西南和中南少数民族地区实行土司制，“以土官治土民”，给予少数民族首领对所辖地区，按民族传统习惯进行世袭统治权。土司独霸一方，对中央叛服不常，影响国家统一；残暴统治属民，骚扰汉民，土司间为争权夺利的械斗、战争，导致生灵涂炭。唐宋以来土官与王朝矛盾日益尖锐，少数民族的反抗又动摇了土官统治。

明中后期已开始小范围的改土归流;清康雍乾时期已有足够力量加强对少数民族地区的统治。1726年雍正推行大规模改土归流，“恩威并用”，在中南、西南六省，取消土司世袭制，设立府、厅、州、县，派遣有任期的流官，直接管理少数民族地区的政务，添设军事机构，建城池，设学校；变革赋役方法，废除原土司赋役制，按地亩征税，数额少于内地，少数民族所受剥削稍有减轻。1731年，改土归流基本实现。清改土归流不彻底，新中国成立后，才完全废止土司制度。

---（摘编自黄现墦著《壮族通史》）

1. （1） 根据材料，结合所学知识，归纳中央政府对边疆少数民族地区管辖方式的变迁及其原因。

3. （2） 根据材料，结合所学知识，概括明清时期“改土归流”政策的主要内容并分析器影响。