1. (2021·曲靖模拟) 【历史－选修1：历史重大改革回眸】

材料   《奏定学堂章程》（1904年1月）

各类学堂	培养目标
初等小学堂	以启其人生应有之知识，立其明伦理爱国家之根基，并调护儿童身体，令其发育为宗旨。
普通小学堂	以施较深之普通教育，俾毕业后不仕者从事于各项实业，进取者升入各高等专门学堂均有根柢为宗旨；以实业日多，国力增长，即不习专门者亦不至暗陋偏谬为成效。
高等学堂	大学堂以各项学术艺能之人才供任用为成效；通儒院以中国学术日有进步、能发明新理以著成书、能制造新器以利民用为成效。
实业学堂	以振兴农工商各项实业，为富国裕民之本计；其学专求实际，不尚空谈。

1. （1） 根据材料并结合所学知识，分析1904年清政府教育改革的背景。
3. （2） 根据材料，概括清政府教育改革的主要特点。