1. (2020高三上·定远月考) 民国法学家王宠惠曾针对民国初年根本法制定过程中存在的问题强调：“宪法之制定，有二要义焉：一曰，宪法者非因一人而定，乃因一国而定也。二曰，宪法者非因一时而定，乃因永久而定也。”以该学者视角判断，下列属于《中华民国临时约法》存在的问题是（   ）