1. (2020·大理模拟) 阅读材料，完成下列要求。

材料一  在维多利亚时期（1837-1901年），济贫院等社会救助机构承担了类似“养老院”的作用……1940年，英国社会救助主管部门开始提倡建立现代养老院，并鼓励老年人入住养老院。在制定1948年的《国家救助法案》时，当时的健康部长提到“随时可以去的济贫院”将被“30张床住的养老机构”所替代。以确保所有想要入住养老院的老年人都可以轻松入住。……20世紀60年代初。健康部再次提出健康和福利服务的总体目标是将老年人维持在社区中。20世纪70年代。英国官方发布了“老年人更加幸福”的报告。提倡让大多数老年人离开照护机构而回到家中接受服务。

——摘编自石琤《英国养老服务政策对中国的启示》

材料二  近代中国养老院的发展，其推动力一方面有历史的沿承……到了近代，这一历史惯性得以延续；另一方面，则与西方国家的榜示有关。19世纪下半叶，我国近代一些思想先知，在西学东渐的大背景之下，纷纷提出效仿西方，设立养老院。冯桂芬要求推行养老室等慈善救助组织。……上述倡导之外，舆论界也不断刊文，介绍国外的养老院。

——摘编自苏全有《有关近代中国养老院的三个问题》

1. （1） 根据材料一并结合所学知识，概括英国养老服务政策的变化，并简析其影响。
3. （2） 根据材料二并结合所学知识，说明影响近代中国养老院发展的因素。