材料一：夏商周的国家，有的学者称为“方国”，也有的称“王国”。“方国”之“方”，显示了那些形成了“国”的各个政治实体各据一方，“王国”之名则突出了此期的君主称“王”，存在着王权的情况。此阶段历时约十六七个世纪。自战国变法以降到秦汉王韧则开启了一个新时代。秦汉帝国的政治制度不是无源之水，它是先秦政治制度经缓慢发展，逐渐累积出来的转型和质变。
——摘编自阎步克(波峰与波谷：秦汉魏晋南北朝的政治文明》
材料二：在中国历史上，统治集团一旦在军事上取得支配地位，建立统一政权，其面临的主要威胁就不是外部入侵，而是内部叛乱和瓦解。因此，历代统一王朝在治国策略上都是重点防范内部反频，中央政府只要能维持内部政治稳定和社会安定，就有能力安定边疆和应对外患。所有的集权国家基本都依靠两种控制手段——按人事实行控制和分地域实行控制——才建立有效统治。
——摘编自曹正汉《中国的集权与分权：“风险论” 与历史证据》
