1. (2021高二上·哈尔滨期末) 美国前总统里根曾经多次悲叹，他要通过国会办成一件事情真是难上加难。因为总统提出的议案常常被搁置，如提出建立海军部的议案得到国会同意用了10年，建立内政部用了39年，劳工部用了45年。与此同时，国会的处境也不轻松，它通过的立法常常被总统否决，在罗斯福总统时就达580次之多。这反映出美国（   ）