1. (2022·安徽模拟) 两江总督为清朝东南第一要缺，至19世纪80年代形成了“湘人江督格局”。1904年，清廷任命有北洋背景的周馥南下属理江督，随后采取将南洋海军交由北洋统一指挥、利用北洋模式和北洋官员推进南洋新政等系列举措，形成了“北洋下南洋”局面。这反映出清政府（    ）