1. (2021高二下·信宜期中) 汉朝的国有土地称为“公田”，除了使用士兵、服役农民耕种之外，遇到灾荒时还“假”（出租借贷）给百姓耕种并征收一定数量的假税，称为“假民公田”。从东汉永平九年（公元66年）到元兴元年（公元105年）的40年间，政府假民公田近20次。这一措施（    ）