1. (2022高二下·榆林期末) 阅读下列材料，回答问题。

材料一：秦汉时期，县的长官称县令或县长，其下设县丞、县尉。县令掌治民，统管一县行政、司法、教化等事务，县丞“署文书，典知仓狱”，县尉“主盗贼”。县丞、县尉是县令的佐贰官，但各有自己的属官，可独立行使其职权，县尉甚至还有独立的治所。县中重大文件往往需要县令与县丞共同签署。有时县尉也可以参与人事任命、财政管理，县令、县丞也可以参与捕盗行动。

——摘编自安作璋等《秦汉官制史稿》

材料二：明清时期，县长官称知县，下设县丞、主簿，分掌粮马、巡捕之事。然而，事实上县政不论大小几乎概由知县包办。县丞、主簿虽然各有职责，但总体而言：“佐贰官居次而辅政者也，皆当饮敬长官、友爱幕宾，凡事务听长官判断，不可懵越，有伤礼体。”时人认为州县官易造福百姓，其理由就是：“其权专也。专则一，一则事事身亲，身亲则见之真、知之确，而势之缓急、情之重轻，皆思虑可以必周力行，可以不惑。”然而，县政事务繁忙，知县一人难以应付。为处理县政，知县一般都会自费聘请幕僚。幕僚各有所长，可帮助知县处理钱粮、刑名等具体事务，在县政中具有重要作用。但幕僚与知县为宾主关系，并非政府的正式官员，也不会承担相应责任，一切事务仍需知县裁决。与此同时，知县又时刻处于监察体系的监督之下。重要事务均需及时申奏，如果不奏不申，则会受到重罚。所以，在上级长官面前，知县往往委曲求全，甚至百般奉承。

——摘编自张德美《皇权下县——秦汉以来基层管理制度研究》

1. （1） 根据材料一，概括秦汉时期县政的特点。
3. （2） 根据材料一、二，指出与秦汉时期相比，明清时期县政的变化，并结合所学知识分析变化的原因。