【材料一】
美国社会贫困人口主要由工人、黑人、农民和老人构成。1964年，约翰逊向国会递交了《经济机会法》，试图将贫困人口纳入服务和培训中，为穷人提供机会，让穷人主要通过自己的努力实现自给自足。在保守派阻挠下，国会只通过了8亿美元的反贫困支出。之后，政府开展社区行动计划、启智计划、法律服务和志愿队计划，为有能力改变自己的穷人提供援助教育、儿童健康和营养、成人识字教育和职业培训，又为可能永远无法帮助自己的穷人提供社会保障。1968年，被归类为穷人的人数减少了36%。接受公共援助的人数增加了41%，但许多核心贫困人口依旧没有改善他们的贫困境况。反贫困计划共支出560多亿美元，国会无力承担反贫困计划逐渐增涨的成本。1969年，约翰逊离职，“全面消除贫困”的承诺成为泡影。
——曹睿《林登·约翰逊政府反贫困计划研究》
【材料二】
2021年初，中国向全世界宣布已消除绝对贫困。以下是中国扶贫治理不同阶段的划分及特征比较。
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阶段 |
救济式扶贫 |
发展式扶贫 |
开发式扶贫 |
综合性扶贫治理 |
脱贫攻坚 |
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时间划分 |
1949-1977 |
1978-1985 |
1986-2000 |
2001-2011 |
2012-2020 |
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瞄准单位 |
无 |
区城为主 |
县级 |
村级 |
到户到人 |
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工作机制 |
民政部门为主 |
多部门协同 |
分级负责、以省为主 |
四到省、县抓落实 |
四到县、五级书记挂帅 |
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减贫动力 |
社会救济与平均分配 |
农村制度改革与经济快速增长 |
有组织有计划大规模的扶贫开发 |
开发式与保护式扶贫共同作用 |
国家行政主导的扶贫治理 |
（备注：开发式扶贫是指依靠贫困地区自身资源与发展来解决贫困问题；保护式扶贫是指新型农村合作医疗、农村低保等保护性扶贫手段的运用。“四到”是指责任到、任务到、资金到、权力到。）
——许汉泽《新中国成立70年来反贫困的历史、经验及启示》
