材料：随着秦汉帝国的建立，集权官僚体制在中国确立和固化。秦汉的郡县完全受制于中央指派的官员，在权力分配上，秦代和汉初郡级采用分工制衡体制，到汉中期权力已集于郡守，确立了地方长官集权体制。在地方治理中，汉武帝时期强化上计制度（官员考核制度）和察举制度，通过官僚体系的管控，权力集中于皇帝之......相形之下，古罗马政治分权的特色显著，虽在帝国时代逐步弱化，但依然余绪不绝。古罗马由中央任命的官员主要限于行省层级且数量有限，许多城市拥有自治权，中央任命的官僚只是监督和辅助城市事务，并不深度干预和直接控制。古罗马地方的基层执法官则完全来源于本地，并且有世袭性质，帝国并未形成对官僚的有效监督体制。
秦汉集权与古罗马相对分权的不同政治权力结构，在历史渊源上基于中国的天下国家观念与古罗马城市国家理念的差别。秦的统一建立在各诸侯国集权政治的基础上，经汉儒大一统认同的思想力量固化。古罗马的扩张则是将罗马城市国家的分权体制复制推广，并为这些城市国家群提供边境的军事屏障以构筑帝国，但缺乏完备的官僚系统和意识形态支持，直至帝国分裂和衰亡。
——摘编自王志强《中华法的政治机理——基于秦汉与古罗马时期的比较视角》
