1. (2022高一上·丰城期中) 阅读材料，回答问题：

材料一：公元前230年到公元前221年，秦陆续灭亡六国，并采用法家为主、兼蓄并用其它学派思想的做法，追求“事在四方，要在中央，圣人执要，四方来效”的格局……秦朝统治者把“皇帝”这个头衔作为自己的专属称号，皇帝之下是三公，三公之下有九卿……全国分为三十六郡，郡下辖若干县，县按大小设县令或县长。

——摘编自吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》

材料二：欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则亡邪心。令海内之势如身之使臂，臂之使指，莫不制从。诸侯之君不敢有异心，辐凑并进而归命天子。……割地定制，令齐、赵、楚各为若干国，使悼惠王、幽王、元王之子孙毕以次各受祖之分地，地尽而止，及燕、梁它国皆然。

——（西汉）贾谊《治安策》

1. （1） 概括材料一中秦统治者创新制度所具备的历史条件，指出秦统治者在政治体制上的创新举措。
3. （2） 根据材料二，结合所学知识，指出贾谊的做法是要解决什么制度的弊端？此后的哪一措施达到了贾谊的目的？该措施的主要作用是什么？